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重庆自贸试验区——“物理联通”迈向“规则衔接”（深入实施自由贸易试验区提升战略）

　　汽笛长鸣，一列满载货物的海铁联运班列从位于重庆自贸试验区的果园港驶出。两天后，列车抵达广西钦州港，货物装进国际货轮，发往马来西亚的港口。

　　“有了多式联运‘一单制’，运输效率高多了。”重庆美联国际仓储运输(集团)有限公司总裁何道国说。

　　过去发一单货，货运公司要对接公路、铁路、港口等，开多张单据，陆运和海运的集装箱也不通用，需要在港口换箱。如今，托运方一键下单，多式联运经营人全程负责，一张货运单据可在各环节顺畅流转，货物实现“到港不换箱”，直接登船。

　　货畅其流，源于制度创新。

　　近年来，重庆自贸试验区探索创新陆上贸易规则，以多式联运“一单制”为突破口，破解内陆物流“环节多、周转慢、成本高”痛点。

　　岸桥有序起降，班列蓄势待发，货轮缓缓靠岸……一张薄薄提单，让多种运输方式无缝衔接。

　　变化不止于此。在西部陆海新通道运营调度中心，屏幕上实时显示货物轨迹，全程可查可控。

　　依托新技术，重庆实现数字提单上链存证，每一笔货物的运输和通关信息都能追溯。截至目前，数字提单上链存证已超2.1万单，货值超70亿元。

　　如今，“一单制”货物品类从平行进口汽车拓展至橡胶、汽车零部件、日用消费品等；联运方式延伸至江海、公海联运，服务网络覆盖东亚、欧洲、南美等地区；货物整体通关时间压缩40%。

　　货畅其流，还离不开资金融通。

　　“以前，货物在途时，我们要垫付资金，等货物到港、单证齐全，至少半个月才能拿到融资贷款。”重庆一家新材料科技公司负责人臧红辉告诉记者。

　　这曾是不少外贸企业的共同困扰。长期以来，海运提单是公认的货权凭证，企业可凭提单在银行结算、质押、融资，而铁路、公路等陆路运单，仅能证明货物运输情况，不具备物权效力，也不能用于结算融资，企业常面临资金周转压力。

　　解决难题，从“物理联通”迈向“规则衔接”。

　　重庆自贸试验区率先出台政策，引导金融机构探索将陆运提单、多式联运提单作为结算和融资依据。重庆自由贸易试验区人民法院以判例等形式推动司法创新，确立陆路单证的可转让属性，推动陆上贸易规则实现突破性创新，填补了相关规则空白。

　　今年初，兴业银行重庆分行为这家新材料科技公司办理“一单制”贸易融资业务，590万元贷款仅3天便到账。“凭陆运提单就能贷款，及时补上了原材料采购缺口，压力小多了。”臧红辉介绍。

　　截至目前，重庆“一单制”融资合作银行已增至11家，“陆海一单贷”等多款金融产品已累计融资近11亿元，为外贸企业注入金融“活水”。

　　各单位齐心协力，重庆海关与铁路等方面合作，进一步打破信息壁垒，更好实现数据互联互通；有关部门还在呼吁推动国内法与国际公约衔接，完善单证规则等。

　　“‘十五五’时期，我们将进一步对接国际高标准经贸规则，在运输标准、通关便利、金融服务、纠纷解决等领域开展一批试点示范应用，强化数智赋能，让更多企业享受制度创新红利。”重庆市商务委自贸试验区制度创新处副处长成诗銮说。（重庆海关网站）

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