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答好“全域命题” 专家建言优化海南自贸港营商环境

　　中新网海口9月21日电 (记者 王子谦)海南自贸港封关运作后，制度型开放提速，营商环境建设迈入提质增效关键阶段。面向未来，如何加快营造市场化法治化国际化一流营商环境？

　　21日在海口举行的2026“十五五·同心聚力自贸港”四期沙龙暨民革中山议政堂活动上，民革党员、海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武说，持续提升海南营商环境，就要回答好城乡均衡发展的“全域命题”，立足共同富裕的“战略基点”，加强对外连通的“命运所系”。

　　从城市到乡村，解答“全域命题”

　　营商环境是经营主体生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。海南自贸港建设过程中，实施极简审批、“高效办成一件事”等系列改革举措，积极构建“有需必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系。

　　王毅武说，海南营商环境整体稳步提升，为各类市场主体发展创造了良好条件；但同时要看到，海南自贸港是全球少有的覆盖广域乡村、包含大量农业人口的自贸港，兼具封关转型的阶段性特征，营商环境建设仍存在一些深层次问题，制约着热带特色高效农业等重点产业高质量发展。

　　“城乡均衡发展是海南自贸港建设的战略性基本任务。”王毅武认为，农业发展、乡村振兴、农民富裕成为支撑海南全域市场环境优化的清晰逻辑，是自贸港构建一流营商环境的必由之路。

　　“全域营商环境均衡性不足，产业融合配套存在短板。”王毅武指出，海南城乡二元结构特征突出，农业农村领域营商环境短板明显，热带特色高效农业的冷链物流、质量分级、全程溯源等产业配套不完善，品牌保护力度不足，制约了农业产业链延伸和价值提升；同时，岛屿型经济的交通物流成本偏高、流通效率偏低，一定程度上削弱了本土产业的市场竞争力。

　　以民为本，找准“战略基点”

　　在王毅武看来，营商环境包括产业链(供给方)、配置链(市场平台)和消费链(需求方)，消费链包括生产性消费、服务性消费、生活性消费。“海南加强营商环境建设，既要关注企业，更要关注消费者。”

　　“构建一流营商环境是为了将海南自贸港建设成为老百姓共同富裕的幸福家园。”他认为，消费者是主体，消费者缺乏获得感的市场环境缺乏生命力，增强居民获得感是海南自贸港建设及优化市场环境的战略基点。

　　事实上，这一理念也是海南政务服务领域的具体实践。围绕“方便群众”这一落脚点，海南以“高效办成一件事”为抓手，推动个人办事从“跑多个部门”向“一次办成”转变。海南12345热线2025年受理有效诉求705.67万件，实际解决率达97.96%，群众满意率98.37%，确保百姓的“关键小事”有处说、有人管、能解决。

　　从“能办”到“好办、快办”，海南正努力让普通群众在办事过程中感受到营商环境优化带来的真实获得感。王毅武表示，未来海南优化营商环境之路，更要以民为本、以民为大、益民强基，坚持问需于民、问计于民、问效于民，“柴米油盐、急难愁盼无小事，百姓利益既是初心，又是使命。”

　　加强对外连通，夯实“命运所系”

　　岛屿经济是海南经济社会的基本客观特征。王毅武认为，打造开放的全域一体化交通与物流网络，是海南构建一流营商环境的命脉所在。

　　当前，海南正在建强“两个枢纽”，即打造面向国际、全面开放的国际航运枢纽，以及面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽。

　　“‘两个枢纽’直接关系海南营商环境的结构、质量与水平。”王毅武表示，海南打造一流营商环境的目标，在于促进并支撑海南实现“三区一中心”，促进政府与市场充分协调合作、相向而行，打造共建“一带一路”国际环形大通道“海南战略衔接区”，促进粤港澳大湾区与海南自贸港两大国家战略一体化。(完)

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